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新華社北京12月12日電?題：從中央經(jīng)濟工作會(huì )議看2025年中國經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月11日至12日在北京舉行。習近平總書(shū)記出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)，總結2024年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2025年經(jīng)濟工作，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展把舵定向。

　　堅定信心不斷深化對經(jīng)濟工作的規律性認識

　　今年是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。

　　“經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)即將順利完成?！敝醒虢?jīng)濟工作會(huì )議這樣總結今年經(jīng)濟運行情況。

　　會(huì )議認為，實(shí)踐中，我們不斷深化對經(jīng)濟工作的規律性認識：

　　“黨中央集中統一領(lǐng)導是做好經(jīng)濟工作的根本保證”；

　　“必須統籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系”；

　　“必須統籌好總供給和總需求的關(guān)系”；

　　“必須統籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系”；

　　“必須統籌好做優(yōu)增量和盤(pán)活存量的關(guān)系”；

　　“必須統籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系”。

　　會(huì )議提出的“根本保證”“五個(gè)統籌”，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習近平經(jīng)濟思想，為做好明年經(jīng)濟工作提供了根本遵循。

　　“這些規律性認識，既是應對當前困難挑戰、鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢的重要著(zhù)力點(diǎn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟結構轉型升級、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)方法論?！眹野l(fā)展改革委經(jīng)濟研究所副所長(cháng)郭麗巖說(shuō)。

　　南方科技大學(xué)副校長(cháng)金李認為：“深化對經(jīng)濟工作的規律性認識，科學(xué)分析當前經(jīng)濟形勢，有助于我們采取更加有效舉措，有力破解發(fā)展難題，穩定發(fā)展預期，提振社會(huì )信心，充分調動(dòng)各方面積極性，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力?！?/p>

　　實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策

　　會(huì )議要求，明年要堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩，守正創(chuàng )新、先立后破，系統集成、協(xié)同配合，充實(shí)完善政策工具箱，提高宏觀(guān)調控的前瞻性、針對性、有效性。

　　中國財政科學(xué)研究院研究員石英華表示，針對明年較為復雜的國內外形勢，會(huì )議釋放了宏觀(guān)政策將更加積極有為的信號，有利于進(jìn)一步堅定各方發(fā)展信心，穩定市場(chǎng)預期，積極主動(dòng)應對困難挑戰，有助于確保高質(zhì)量完成“十四五”規劃目標任務(wù)、為實(shí)現“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎。

　　提高財政赤字率，確保財政政策持續用力、更加給力；加大財政支出強度；增加發(fā)行超長(cháng)期特別國債……會(huì )議明確，要實(shí)施更加積極的財政政策。

　　“會(huì )議圍繞財政赤字、財政支出、超長(cháng)期特別國債、專(zhuān)項債等多種政策工具作出積極部署，惠當前也利長(cháng)遠。通過(guò)實(shí)施更加積極、更加給力的財政政策，將進(jìn)一步加大逆周期調節力度，積極對沖外部不確定性，為明年經(jīng)濟穩定增長(cháng)、持續向好提供支撐?！笔⑷A說(shuō)。

　　會(huì )議提出，要實(shí)施適度寬松的貨幣政策?！拔覈泿耪邚摹€健’調整為‘適度寬松’，是基于當前經(jīng)濟形勢的需要和明年經(jīng)濟工作的謀劃，有助于增強逆周期調節效果，提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟回升向好?！鄙虾＝鹑谂c發(fā)展實(shí)驗室主任曾剛說(shuō)。

　　對于會(huì )議提出的“適時(shí)降準降息”，曾剛認為，在適度寬松的貨幣政策基調下，降準降息將為我國經(jīng)濟提供更強的逆周期調節支持，有助于保持流動(dòng)性合理充裕，降低社會(huì )綜合融資成本，進(jìn)一步擴大內需，釋放消費和投資潛力。

　　會(huì )議強調要打好政策“組合拳”。中國稅務(wù)學(xué)會(huì )常務(wù)理事、學(xué)術(shù)委員會(huì )委員羅志恒表示，當前宏觀(guān)經(jīng)濟治理的復雜性上升，必須用系統性的思維、方法和措施，強化政策統籌和部門(mén)協(xié)同，圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標出臺取向一致的宏觀(guān)政策，形成各方面共同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

　　全方位擴大國內需求

　　擴大內需，既是應對外部沖擊、穩定經(jīng)濟運行的有效途徑，也是增強發(fā)展主動(dòng)性的長(cháng)久之策。會(huì )議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”擺在明年9項重點(diǎn)任務(wù)之首。

　　“當前，國內需求不足的挑戰仍然較大。需要注重改善居民收入、提升消費能力，進(jìn)而提振消費，擴大國內需求?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部第二研究室主任李承健說(shuō)。

　　“推動(dòng)中低收入群體增收減負”“適當提高退休人員基本養老金”“加力擴圍實(shí)施‘兩新’政策”“積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟”……圍繞大力提振消費，會(huì )議作出系列部署。

　　李承健表示，隨著(zhù)消費品以舊換新及一攬子增量政策效應逐步顯現，汽車(chē)、家電、家居等大宗消費回升較快。要持續鞏固消費回暖勢頭，積極培育定制消費、體驗消費、服務(wù)消費等新引擎，不斷拓展消費新空間。

　　投資既是當前的需求，也是未來(lái)的供給。加強自上而下組織協(xié)調，更大力度支持“兩重”項目；適度增加中央預算內投資；大力實(shí)施城市更新……會(huì )議作出系列部署。

　　“不管是從建設現代化的產(chǎn)業(yè)體系，還是從滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要的角度看，我國投資都蘊藏著(zhù)巨大的潛力空間?！惫悗r表示，要更加注重投資的精準性和有效性，充分發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)放大效應，持續優(yōu)化投資結構，激發(fā)社會(huì )投資活力。

　　以科技創(chuàng )新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

　　會(huì )議強調，“以科技創(chuàng )新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系”，釋放了創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的鮮明信號。

　　加強基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項目，開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規模應用示范行動(dòng)；開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)；加強國家戰略科技力量建設……會(huì )議從多個(gè)方面作出具體部署。

　　“綜合整治‘內卷式’競爭，規范地方政府和企業(yè)行為”，會(huì )議的這一表述引人關(guān)注。

　　中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員李偉表示，走出“內卷”困境就不能忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律和自身條件，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不同地區、不同技術(shù)路線(xiàn)、不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型都要結合各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢，采取不同發(fā)展路徑，避免一哄而上、泡沫化。

　　會(huì )議指出，針對產(chǎn)業(yè)轉型升級的瓶頸制約，推動(dòng)新舊動(dòng)能平穩接續轉換。

　　李偉表示，傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級為先進(jìn)技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)空間，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大也離不開(kāi)傳統產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)工藝、制造設備等方面的支撐保障。推動(dòng)新舊動(dòng)能平穩接續轉換，就要增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續性，積極運用數字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的雙贏(yíng)。

　　以改革開(kāi)放增強發(fā)展內生動(dòng)力

　　“出臺民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法”“開(kāi)展規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)”“制定全國統一大市場(chǎng)建設指引”“促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展”“統籌推進(jìn)財稅體制改革”“深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革”……會(huì )議提出，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動(dòng)標志性改革舉措落地見(jiàn)效。

　　商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副院長(cháng)崔衛杰表示，會(huì )議的系列重要部署聚焦當前經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節、深層次矛盾和緊迫性問(wèn)題，著(zhù)力打通堵點(diǎn)，補齊短板，形成可預期的制度安排，有利于牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革，形成破除深層次體制機制障礙的強大合力。

　　會(huì )議還提出，擴大高水平對外開(kāi)放，穩外貿、穩外資，部署“有序擴大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放”“積極發(fā)展服務(wù)貿易、綠色貿易、數字貿易”“持續打造‘投資中國’品牌”“穩步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放”等具體舉措。

　　當前外部環(huán)境不穩定、不確定和難預料因素增多，我國外貿外資發(fā)展承壓。崔衛杰說(shuō)，會(huì )議提出的一系列舉措適應了我國開(kāi)放重點(diǎn)從制造領(lǐng)域拓展至服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，也適應了數字經(jīng)濟和數字貿易發(fā)展新形勢，有利于發(fā)揮外貿發(fā)展和吸引外資的創(chuàng )新優(yōu)勢，進(jìn)一步激發(fā)增長(cháng)潛能。同時(shí)，這一系列舉措制度型開(kāi)放特征明顯，將進(jìn)一步倒逼國內制度改革與創(chuàng )新，以高水平對外開(kāi)放的制度建設推動(dòng)改革向體制機制的“深水區”“無(wú)人區”邁進(jìn)。

　　會(huì )議提出，加大區域戰略實(shí)施力度，增強區域發(fā)展活力。郭麗巖說(shuō)，要深入實(shí)施區域重大戰略，通過(guò)自貿試驗區建設穩步推進(jìn)制度型開(kāi)放，推動(dòng)形成更高層次改革開(kāi)放新格局，培育新的增長(cháng)極。

　　加大保障和改善民生力度

　　“統籌推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興”“協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長(cháng)”“加大保障和改善民生力度”……會(huì )議多項部署聚焦群眾關(guān)切，增進(jìn)民生福祉。

　　會(huì )議明確，“健全糧食價(jià)格形成機制”“進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革”“加強自然災害防治體系建設”“促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)”“推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”“實(shí)施醫療衛生強基工程”。

　　“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務(wù)，一系列部署涵蓋城鄉融合發(fā)展、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型等，既著(zhù)眼當下，解決好人民群眾急難愁盼，也著(zhù)眼長(cháng)遠，不斷滿(mǎn)足人民高品質(zhì)生活需求?！苯鹄畋硎?，落實(shí)好會(huì )議部署，各方要細化任務(wù)，推動(dòng)利民惠民舉措落實(shí)落細。

　　保障和改善民生，需要統籌好發(fā)展和安全。會(huì )議指出，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。

　　“房地產(chǎn)是需要化解風(fēng)險的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，近期政策成效初步顯現?！敝袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院研究員劉琳表示，在行業(yè)恢復發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，會(huì )議提出“持續用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩”“加力實(shí)施城中村和危舊房改造”“盤(pán)活存量用地和商辦用房”等措施，堅持從供需兩端持續發(fā)力的政策思路，將有助于延續當前向好勢頭，進(jìn)一步把政策利好轉化為市場(chǎng)信心和發(fā)展效益。

　　明年經(jīng)濟工作的大政方針已定，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。會(huì )議強調，要加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為，確保黨中央各項決策部署落到實(shí)處。

責任編輯：張家祺