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時(shí)間：2025年7月14日

　　日程：中央城市工作會(huì )議在北京舉行

　　時(shí)隔10年再次舉行的中央城市工作會(huì )議，標定了時(shí)間累砌的歷史新方位：

　　“我國城鎮化正從快速增長(cháng)期轉向穩定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質(zhì)增效為主的階段?！?/p>

　　“察盛衰之理，審權勢之宜?！毙聲r(shí)代的中國共產(chǎn)黨人，格外看重對時(shí)與勢的精準判斷和深刻把握。

　　建設現代化人民城市，“以堅持城市內涵式發(fā)展為主線(xiàn)”。習近平總書(shū)記既擘畫(huà)指引，又辯證施策：“工業(yè)化進(jìn)程，西方走了幾百年，而我們只用了幾十年。深層次看，我們工業(yè)化的短板還很多，要花時(shí)間去補。城鎮化也是這樣，不能面子可以、里子不行，不要搞急于求成、急功近利的事情。有些事要打攻堅戰，有些事要久久為功?！?/p>

　　（一）保持足夠的歷史耐心

　　在一個(gè)擁有14億多人口的發(fā)展中大國實(shí)現城鎮化，人類(lèi)社會(huì )發(fā)展史上沒(méi)有先例。

　　會(huì )上，明確做好城市工作的總體要求、重要原則、重點(diǎn)任務(wù)，習近平總書(shū)記居高望遠：“走出一條中國特色城市現代化新路子?！?/p>

　　新路，對應“粗放擴張、人地失衡、破壞環(huán)境”的老路。推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，哪些事久久為功，哪些事時(shí)不我待？

　　“我是很喜歡研究歷史的。作為從政者，不熟悉歷史，特別是中國史，沒(méi)有一種歷史的縱深感來(lái)把握現在做的事情和制定我們的目標，就做不好今天的工作?！绷暯娇倳?shū)記語(yǔ)重心長(cháng)地指出，急于求成也和缺乏歷史感相關(guān)聯(lián)。

　　歷史感，是城市內涵式發(fā)展不能忽略的一個(gè)視角。

　　現代化進(jìn)程中，城的比重上升，鄉的比重下降。但不管工業(yè)化、城鎮化進(jìn)展到哪一步，鄉村都不會(huì )消亡?？倳?shū)記早有分析，“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農村”，“這樣的現代化是不可能取得成功的！”

　　會(huì )上，總書(shū)記再次辯證視之，“讓鄉村振興和城市發(fā)展能有機結合在一起”“現在的城鄉人口流動(dòng)還是候鳥(niǎo)型的。市民和農民之間的平衡轉化，要體現在政策上”。正是基于這一判斷，中央有一條“托底”的政策：進(jìn)城老百姓的農村責任田和宅基地，自愿原則下可以退出，政府不能強行收回?！斑@個(gè)過(guò)程要保持足夠的歷史耐心?！?/p>

　　文脈賡續，是城市內涵式發(fā)展不能丟失的一份堅守。

　　福州又稱(chēng)榕城。會(huì )上，習近平總書(shū)記說(shuō)起一個(gè)故事：北宋年間，福州知州張伯玉倡導“編戶(hù)植榕”，多年后綠蔭滿(mǎn)城、暑不張蓋?！拔以诟＝ǜＶ輹r(shí)，就提倡多種樹(shù)，少種草，不能讓老百姓挨曬?！?/p>

　　文化是城市的靈魂。支持什么、反對什么，態(tài)度鮮明：“像大規模遷移砍伐樹(shù)木、濫建文化地標、隨意更改老地名那樣的事，決不能再干了?！?/p>

　　“堅持城市內涵式發(fā)展”，城市高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

　　上一次中央城市工作會(huì )議，總書(shū)記就已點(diǎn)明“內涵”二字：“推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴張式向內涵提升式轉變?！庇赏庀騼?，是對發(fā)展動(dòng)力的深刻思考，“靠歸大堆、攤大餅，是養不出現代化城市群的”。

　　會(huì )上，由內涵式發(fā)展的主線(xiàn)，講到“五個(gè)轉變”：轉變城市發(fā)展理念、方式、動(dòng)力和工作重心、方法。深刻的變革，牽引著(zhù)要“潛績(jì)”還是要“顯績(jì)”的取舍。

　　“督促領(lǐng)導干部樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念?！绷暯娇倳?shū)記言之諄諄，“平常的考核不能光盯著(zhù)GDP增長(cháng)了多少、建了幾個(gè)大項目，還要看欠了多少債。不能讓一些人擊鼓傳花，把問(wèn)題留給后人?！?/p>

　?。ǘ┙ㄔO現代化人民城市

　　“創(chuàng )新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”，習近平總書(shū)記在會(huì )上的重要講話(huà)，定下現代化人民城市的建設目標。

　　會(huì )議部署了城市工作重點(diǎn)任務(wù)，“一個(gè)優(yōu)化、六個(gè)建設”。而“六個(gè)建設”，分別對應建設目標里的6個(gè)詞?！案挥谢盍Α薄笆孢m便利”“綠色低碳”“安全可靠”“崇德向善”“便捷高效”，6個(gè)定語(yǔ)，主體是城，落點(diǎn)在人。

　　這也是人民城市理念的具象化表達。

　　10年前的中央城市工作會(huì )議，“人民城市為人民”的重要理念，匯入習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的經(jīng)緯。

　　這些年，總書(shū)記走過(guò)了許多城市，綿延的生態(tài)綠道詮釋“人與自然和諧共生”，下了“繡花”功夫的社區改造暖意融融……一路行一路思。

　　“衣食住行、生老病死、安居樂(lè )業(yè)”，690多座城市、9.4億城鎮常住人口，在城市的有機生命體里，人是主角、是核心?，F代化的本質(zhì)是人的現代化。建設目標，生動(dòng)契合了中國式現代化的本質(zhì)特征。

　　城市工作濃縮著(zhù)“致廣大而盡精微”的辯證：

　　微小如推進(jìn)垃圾分類(lèi)、光盤(pán)行動(dòng)等，“要持續推進(jìn)，不能緊一陣松一陣”。習近平總書(shū)記對現場(chǎng)的黨政領(lǐng)導干部說(shuō)，“垃圾分類(lèi)各地堅持得怎么樣？”“飲用水安全必須常抓不懈”“不能消費和浪費畫(huà)等號”，精準施策、持之以恒。

　　廣闊如推進(jìn)“一個(gè)也不能少”的后續接力。完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，脫貧摘帽卻絕非終點(diǎn)?！笆澜绺鲊鴮ξ覀兊拿撠毠远际强隙ǖ?，這一條人類(lèi)共同價(jià)值觀(guān)是最基本的?！绷暯娇倳?shū)記諄諄告誡，“現在也不能不顧群眾的返貧風(fēng)險”“兜住民生底線(xiàn)，也是中國特色社會(huì )主義的基本特征”。

　　評判“城市工作做得好不好”，金杯銀杯不如群眾口碑?！斑^(guò)去搞GDP論英雄，別的都忽略不計，一俊遮百丑?，F在很多事一丑掩百俊，一件事搞壞了，信譽(yù)、形象、聲譽(yù)馬上就下去。老百姓的感受在哪方面最強烈，大家一定不要忽視了?！┬∥岵苤菘h吏，一枝一葉總關(guān)情’?！?/p>

　?。ㄈ┑寐?tīng)到落地的回響

　　“件件有著(zhù)落、事事有回音”。言出必踐，是中國共產(chǎn)黨執政的鮮明風(fēng)格。

　　會(huì )上，習近平總書(shū)記談起城市工作的部署：“事情說(shuō)了，得聽(tīng)到落地的回響，看看落實(shí)得到底怎么樣?！?/p>

　　回響的背后，是治國理政理念的一脈相承。

　　上一次中央城市工作會(huì )議提出的“一個(gè)尊重、五個(gè)統籌”，總書(shū)記再次提及，“這些都沒(méi)有過(guò)時(shí)，都要繼續抓好落實(shí)?！?/p>

　　兩次會(huì )議部署作比照：“著(zhù)力建設富有活力的創(chuàng )新城市”，是“讓創(chuàng )新成為城市發(fā)展的主動(dòng)力”的躍升；“著(zhù)力建設綠色低碳的美麗城市”，豐富和發(fā)展了“把好山好水好風(fēng)光融入城市”的思想和方法……

　　不僅如此，創(chuàng )新城市的落子，是“把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”的鮮活注腳；綠色低碳的要求，是習近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐……習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想引領(lǐng)城市規劃、建設、發(fā)展、治理全過(guò)程，實(shí)踐的星火映照思想的偉力。

　　落地有回響，和習近平總書(shū)記當年在“之江新語(yǔ)”寫(xiě)下的“抓落實(shí)如敲釘子”，異曲同工。

　　回響聲里，有攻堅克難的改革勇氣。

　　在浙江工作時(shí)打的一個(gè)“換衣服”的比方，至今為人稱(chēng)道。習近平同志將體制機制不適應經(jīng)濟發(fā)展的阻礙，形容為“得給成長(cháng)快的孩子換上一件大衣服”。2006年，浙江省對義烏實(shí)行史無(wú)前例的擴權；2019年，龍港撤鎮設市。

　　今天的城市工作，正處在進(jìn)一步全面深化改革的歷史進(jìn)程中。會(huì )上，總書(shū)記回顧浙江兩地破題收獲的啟迪：“對經(jīng)濟規模大、人口增長(cháng)快的縣級市和特大鎮，適時(shí)調整擴大經(jīng)濟社會(huì )管理權限?！?/p>

　　回響聲里，有善作善成的發(fā)展韌性。

　　疏解北京非首都功能作為超大城市治理的探索之舉，發(fā)軔于黨的十八大后。

　　“‘大城市病’明顯緩解?！绷暯娇倳?shū)記在這次會(huì )上盤(pán)點(diǎn)成績(jì)：“過(guò)去海外輿論認為它是不可破解的。僅僅過(guò)去了10年，北京在破解‘大城市病’上取得了明顯成效，成為全國第一個(gè)實(shí)現減量發(fā)展的超大城市?！?/p>

　　“最為人稱(chēng)道的是空氣質(zhì)量明顯改善，藍天成為常態(tài)。我在北京APEC會(huì )議上向全世界宣布的‘APEC藍’沒(méi)有食言，實(shí)現了?！钡渤兄Z的，不遺余力去推，哪怕山高路遠，無(wú)懼風(fēng)雨兼程。

　　落實(shí)的前提也是按規律辦事?！巴七M(jìn)城鎮化是一個(gè)循序漸進(jìn)、水到渠成的過(guò)程，必須符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律，不能脫離實(shí)際、急于求成?！?/p>

　　“上項目，一說(shuō)就是幾樣：人工智能、算力、新能源汽車(chē)，是不是全國各省份都要往這些方向去發(fā)展產(chǎn)業(yè)？”習近平總書(shū)記從“按規律辦事”的角度觀(guān)察產(chǎn)業(yè)布局、指出發(fā)展癥結：“堅決反對形式主義、官僚主義，也要解決不懂裝懂、自以為是的問(wèn)題，防止出現拍胸脯、拍腦瓜、拍屁股的‘三拍’干部?！?/p>

　　一組數據，載著(zhù)新時(shí)代奮進(jìn)的回響：

　　城鎮化率從2012年的53.1%上升至2024年的67%；

　　城市軌道交通運營(yíng)里程近1.1萬(wàn)公里，供水普及率、燃氣普及率、污水處理率均接近100%，供暖區城市集中供熱面積占比超過(guò)90%；

　　建設各類(lèi)保障性住房和棚改安置住房6800多萬(wàn)套，惠及1.7億群眾；

　　2024年全國重點(diǎn)城市PM2.5平均濃度比2013年下降約60%，全國城市生活垃圾無(wú)害化處理率超過(guò)99%……

　　又何止這些數據？新型城鎮化水平和城市發(fā)展能級大幅提升，現代化城市群和都市圈發(fā)展壯大，雄安新區拔地而起……

　　創(chuàng )造了全球規模最大、速度最快的城鎮化進(jìn)程，中國在世界城市發(fā)展史上鐫刻下厚重印記?，F代化人民城市華章賡續，新時(shí)代的恢弘敘事，是億萬(wàn)人民共同執筆的壯美史詩(shī)。（記者?杜尚澤、楊旭）

責任編輯：王靖